Die NRW-Flächenampel: Konzeption eines Planungs- und Informationsinstruments zur Reduktion der Flächeninanspruchnahme in nordrhein- westfälischen Städten und Gemeinden

Im Koalitionsvertrag der nordrhein-westfälischen Landesregierung wird festgehalten, dass die Nach- und Umnutzung vorhandener Siedlungsflächen „höchste Priorität“ haben müsse und die Einführung eines Handels mit Flächenzertifikaten zu prüfen sei. Das ILS hat in Kooperation mit dem Institut der deutschen Wirtschaft (IW) und im Auftrag des Ministeriums für Wirtschaft, Industrie, Klimaschutz und Energie NRW mit Hilfe eines praxisnahen Forschungs- und Pilotprojektes Implementierungs- und Wirkungsfragen einer Flächenkontingentierung ohne sowie mit einem Flächenzertifikatehandel untersucht.

Ein zweites Ziel des Projekts lag in der Entwicklung einer „Flächenampel“, welche digitale Planungsunterlagen für eine Bewertung der flächenpolitischen Zielerreichung im Rahmen kommunaler Planungsprozesse inwertsetzen soll. Die Ampel ist als multikriterielles Bewertungsinstrument konzipiert und basiert auf ausgewählten Indikatoren, die automatisiert aus digitalen Planunterlagen generiert werden können. Das Instrument soll anschlussfähig für eine spätere Nutzung in einem vollwertigen Flächenzertifikatehandel sein.
Der Bericht gliedert sich in zwei Teile. In Teil A wird die Funktionsweise der Flächenkontingentierung und des Flächenzertifikatehandels, seine rechtlichen Voraussetzungen und Ausgestaltungsoptionen so-wie seine möglichen Wirkungen auf die Bodenpreise und die Wohnungsmärkte diskutiert. Teil B widmet sich der Konzeption der Flächenampel und dem praxisnahen Test ihrer Funktionsweise. Anhand von 12 Bebauungsplänen aus NRW-Kommunen wurde die Funktionalität des Werkzeugs erprobt. Dieser Teil endet mit Empfehlungen für eine mögliche Einführung der Flächenampel in die Fachpraxis.

Die Ergebnisse des Projekts sind als ILS-Working Paper 14 erschienen.